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  • 娱乐平台注册送体验金县人民政府办公室关于印发娱乐平台注册送体验金县第三期学前教育行动计划的通知

法政办发〔2018〕58号

各乡(镇)人民政府、街道办事处、各产业园区,县政府各部门、各直属单位:

  经县政府研究,现将《娱乐平台注册送体验金县第三期学前教育行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


                          娱乐平台注册送体验金县人民政府办公室
                           2018年12月26日

娱乐平台注册送体验金县第三期学前教育行动计划(2018-2020年)

  为贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规划发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔2017〕3号)《辽宁省教育厅等七部门关于印发辽宁省第三期学前教育行动计划(2017-2020年)的通知》(辽教发〔2017〕77号)等文件精神,推进娱乐平台注册送体验金县学前教育事业持续健康发展,根据《沈阳市学前教育条例》《沈阳市人民政府办公厅关于做好国家学前教育改革发展实验区工作的实施意见》《沈阳市教育局等八部门关于印发沈阳市第三期学前教育行动计划(2018-2020年)的通知》(沈教发〔2018〕97号),特制定本行动计划。
  一、基本情况
  几年来,在县委、县政府的正确领导下,在全县各有关部门的共同努力下,娱乐平台注册送体验金学前教育取得了长足发展,基本形成了布局合理、公民办并举、集团化运作、连锁发展、覆盖城乡、较为均衡的学前教育发展新格局。截至2017年底,全县经审批注册的幼儿园有73所,在园儿童约9510人,学前三年适龄儿童毛入园率达到96%,普惠性学前教育覆盖率(公办和普惠性民办幼儿园在园儿童占在园儿童总数的比例)达93.7%,幼儿园教职工约1172人,其中专任教师约701人。
  尽管娱乐平台注册送体验金学前教育事业取得了进一步发展,但仍是各级各类教育的短板,主要表现为:公办幼儿园数量不足,民办幼儿园的普惠数量仍需增加;优质资源总量不足,评星定级幼儿园数量不足;学前教育成本分担以及投入保障机制有待进一步完善;幼儿教师工资待遇不高,职业吸引力不强,幼儿教师队伍素质有待提高;幼儿园办园行为需要进一步规范,保育教育质量仍需持续提升。
  二、基本原则
  一是坚持科学规划。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需求,优化幼儿园布局。重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节,保障适龄儿童公平就近接受学前教育。
  二是坚持公益普惠。进一步优化学前教育资源配置,扩增公办和普惠性民办幼儿园资源,提高普惠性学前教育覆盖率。加大财政投入,努力提高学前教育公共服务水平。
  三是坚持完善机制。进一步强化政府发展学前教育的主体责任,建立健全保障学前教育可持续发展的体制机制。进一步深化改革,加强内涵建设,推进学前教育科学健康发展。
  三、工作目标
  到2020年底,建立公民办并举、连锁发展、布局合理、覆盖城乡、以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务体系。学前三年适龄儿童毛入园率达到99%,全县普惠性幼儿园在园儿童达到在园儿童总数的80%以上,逐年提高公办幼儿园在园儿童占比。儿童早期教育服务工作在全县有效开展。财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到8%以上,学前教育成本分担机制普遍建立,运行保障能力得到有效提升。幼儿师资力量进一步加强,幼儿教师工资待遇依法逐步得到保障。全日制幼儿园保教人员和在园儿童比例达到1:7—1:9,专任教师大专以上学历达到85%以上,教师受训率达到100%。幼儿园保教质量普遍提升,办园行为逐步规范,三星级以上幼儿园在园儿童达到50%以上,幼儿园和小学双向衔接有序推进,逐步消除学前教育“小学化”现象。
  四、主要措施
  1. 做好幼儿园规划布局。依据《沈阳市全域学前教育设施布局规划(2016—2020年)》按年度编制公办学前教育设施计划,合理布局并实施。
  2. 理顺学前教育管理体制和办园体制。充分发挥学前教育联席会议制度作用,完善分工机制。理顺机关、企事业单位、乡镇中心幼儿园办园体制,研究扶持政策。对符合条件的幼儿园,按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》完成事业单位登记。具备条件的公办中小学附属幼儿园剥离为独立建制的公办幼儿园。
  3. 加快发展公办幼儿园。在公办幼儿园资源短缺的村屯,通过新建、改扩建公办幼儿园,利用初中进城、小学进乡(镇)后富余的校舍改造村幼儿园等措施,逐步扩大公办幼儿园的覆盖面。加快农村幼儿园建设,每个乡(镇)至少办好1所公办幼儿园,鼓励有条件和需求的大村建园,小村设分园或联合办园。
  4. 积极扶持普惠性民办幼儿园。多种方式吸引社会力量举办普惠性民办幼儿园。制定普惠性民办幼儿园认定标准和管理办法,通过购买服务、综合奖补、培训教师、教研指导等方式,引导和支持民办幼儿园为社会提供普惠性学前教育服务。
  5. 完善学前教育成本分担机制。加大财政投入力度,落实学前教育奖补政策,建立政府、家庭合理分担办园成本的机制,保障幼儿园正常运转和稳定发展,确保财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到8%以上。财政性学前教育投入要向农村倾斜,建立以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。
  6. 保障特殊群体接受学前教育。完善并落实学前教育资助制度,做好家庭经济困难儿童资助和资助建档立卡管理工作,扩大特殊家庭群体受资助范围。积极推进残疾幼儿随班就读工作。做好农村留守儿童入园工作。
  7. 加快学前教育信息化。推进公办幼儿园数字化建设,加强数字教育公共服务平台的应用,鼓励幼儿园参与学前教育数字资源建设。完善全国学前教育信息系统的使用和管理。加强园长、幼儿教师信息技术应用能力培训,推进信息技术在学前教育中的有效应用。
  8. 落实幼儿教师资格准入和配备制度。严格教师准入,建立教师注册登记制度。已在岗尚不具备教师资格的人员,不得从事专任教师工作,并限期取得教师资格,逐步提高幼儿教师持证上岗率。继续将公办幼儿园教师招聘列入中小学教师招聘计划,及时补充配备教师。通过增加编制、富余中小学教师转岗、实施农村幼儿教师特岗计划等形式补充公办编制。落实国家《幼儿园教职工配备标准》有关要求,通过多种方式逐步补足配齐教职工。
  9. 完善幼儿教师工资待遇保障机制。通过学前教育奖补等方式,逐步解决聘用幼儿教师的工资和社会保险待遇等问题。设定非在编幼儿教师最低工资标准并逐年提高,积极支持、引导和监督幼儿园依法保障教师待遇,逐步实现同工同酬。幼儿园应与聘用教师依法签订劳动合同,足额足项为教师缴纳社会保险。
  10. 健全幼儿教师培训体系。建立市、县、园三级培训体系,重点加强学前教育教学领军团队和新入职教师培训,幼儿园开展有针对性的园本培训,加强师德教育,完善师德考核评价。鼓励幼儿教师提高学历层次。
  11. 提升幼儿园办园综合水平。支持幼儿园在办园条件、设施设备、园所文化、办园特色、教师队伍等方面综合提升,不断提高幼儿园的标准化建设水平和纳入等级评估幼儿园数量。
  12. 加强幼儿园保育教育指导。建立健全学前教育教研机构,配齐专业教研员队伍。完善区域教研和园本教研制度,加强业务指导,深入贯彻《幼儿园工作规程》和《指南》,指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活,提高保教质量。加强玩教具配备,为幼儿创设丰富的教育环境。做好幼儿园和小学的双向衔接,开展专项视导,防止和纠正学前教育“小学化”倾向。
  13. 加强幼儿园监管力度。各部门应当在各自的职责范围内加强对幼儿园的监管,完善动态管理机制,强化规范管理。严格落实年审制度,对幼儿园办园设施设备、教职工资格和待遇、安全、师德和保教行为、办园质量等方面随机抽查,规范办园行为。加强幼儿园安全管理,全面提高幼儿园安全防护能力。
  14. 进一步加强家庭教育工作。建立健全幼儿园家庭教育工作机制,统筹家长委员会、家长学校、家长会、家长开放日等家园沟通渠道,逐步建立园长、幼儿教师为主体,专家学者和优秀家长代表共同参与的家庭教育骨干队伍。完善幼儿园家长委员会制度,引导家长参与幼儿园管理,组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。完善幼儿园信息公示制度,设立公示平台,将幼儿园登记注册、年审、类型等级、收费、行政奖励或处罚等情况向社会公示。对事关幼儿和家长切身利益的事项,幼儿园要充分征集、尊重家长意见。加强家园共育,提高家长的科学育儿能力。
  15. 开展儿童早期教育服务工作。至少建有一所公益性早期教育指导中心。开展儿童早期教育试点工作,试点园不少于2所。加快建设儿童早期教育指导服务网络,以幼儿园、社区服务机构为依托,设立形式多样的早期教育指导机构,并提供早期教育服务。
  五、组织实施
  1. 加强组织领导。充分发挥学前教育联席会制度作用,研究制定学前教育改革发展的重大政策措施,并认真组织推进各项任务,根据职责分工,落实好相关职责。
  2. 加强改革创新。不断创新体制机制,在学前教育的普及水平、财政投入、队伍建设、保教质量等方面进一步推进综合改革,加快提高学前教育服务水平。
  3. 深化综合改革。做好国家学前教育改革发展实验区工作和学前教育改革发展先行区经验总结工作,统筹推进扩大普惠性资源、探索建立以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制、探索建立公益普惠的学前教育财政投入保障机制、规范普惠性民办幼儿园监管等方面改革,着力破解制约学前教育发展的重点难点问题和体制机制障碍,建立促进学前教育持续健康发展的长效机制。
  4. 强化资金监管。规范学前教育各项经费使用和管理,健全财务制度,强化监督检查,提高资金使用效益。县教育、财政、审计等部门要督促幼儿园完善内部财务制度,加强对幼儿园经费使用和收费行为的监管,杜绝乱收费和乱摊派。
  5. 加强督查工作。建立专项督查机制,对三期行动计划实施过程中乡镇公办中心幼儿园建设、学前教育公共服务体系建设、学前教育成本分担机制、加强教师队伍建设等工作进行专项督查。落实国家普及学前教育督导评估制度,对各幼儿园开展学前教育督导评估。